中央发文首提纠正唯GDP论英雄 要求整治事难办

忘收心

近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调各地区各部门各单位要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。据新华社电

焦点

7方面整治

坚决查处假数字假典型

1 ●整治文山会海、检查评比泛滥

从严控制会议数量、会期和参加人员规模，从严控制各类文件简报和内部刊物，从严清理和规范评比达标表彰活动。

2 ●整治“门难进、脸难看、事难办”

坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为，坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为，切实整治“庸懒散”。

3 ●整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止豪华铺张办晚会现象，坚决纠正境外招商入住豪华酒店等问题。

4 ●整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

坚决查处超编超标配车、公车私用、滥用军车警车牌照等行为，全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题，严肃查处领导干部违规多占住房，严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。

5 ●整治“三公”经费开支过大

严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访。

6 ●整治“形象工程”和“政绩工程”

坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。

7 ●整治侵害群众利益行为

坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为。

4方面制度建设

健全干部选拔考评体系

1 ●反对形式主义方面

建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。

2 ●反对官僚主义方面

建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

3 ●反对享乐主义方面

建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，完善公务接待制度和因公出国（境）管理制度，制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度。

4 ●反对奢靡之风方面

建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定，完善楼堂馆所建设的管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度，建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。

解读

专家称，党的群众路线教育实践活动开展以来，中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”

“中央将重建干部考评体系”

昨日，《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》提出“坚决纠正唯国内生产总值用干部问题”。国家行政学院教授许耀桐表示，这是党的群众路线教育实践活动开展以来，中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。

习近平多次提正确政绩观

许耀桐说，此前，习近平总书记已在多次讲话中，强调不能简单以GDP增长率来论英雄。

例如今年6月，在全国组织工作会议上，谈到选人用人问题时，习近平说，“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

今年9月，在河北省委常委班子专题民主生活会上，习近平说，“中央看一个地方工作得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效”。

许耀桐认为，群众路线教育实践活动和整治四风的目的之一，在于改善干群关系。当前，干群关系之所以紧张，一方面原因就是“唯GDP论英雄”，为了个人的乌纱帽和政绩工程，不顾百姓呼声、民生问题、环保问题，“最鲜明的表现就是高发的拆迁纠纷”。

选人用人优良传统不能丢失

在许耀桐看来，中央屡提不能简单以GDP增长论英雄，表明了新的选人用人思路，意味着将重建干部考核评价体系，改变过去的“谁英雄、谁好汉，就看在GDP面前能干不能干”导向。

但干部考核评价体系重建是一个系统工程。以绿色GDP为例，2005年初，北京、天津、河北、辽宁等10个省、市，相继启动绿色GDP试点，将环保指标纳入政绩考核。但这之后，试点省市纷纷退出，刚露出“尖尖角”的绿色GDP政绩考核悄然无踪。

纠正“唯GDP论英雄”，该如何考核干部？“建立科学、合理的干部政绩评价体系，难度很大，需要逐步摸索和完善”，许耀桐说，一些选人用人的优良传统，“比如干部的一贯表现、跟踪考核、群众满意度测评等等，不能丢失，否则容易导致GDP政绩观，‘谁上谁下少数人说了算’，‘到群众中走半年，不如到领导家坐半天’”。 新京报记者 王姝

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这份“成绩单”包括转文风改会风、行政经费管理、职能转变等三大方面。

全国性会议仅3个最短20分钟

今年以来，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，会议活动的规模和时间也得到了严格控制。例如十八届中央纪委第二次全会的会期，由2天半压缩为2天；中纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班，由原定的3天压缩为1天。全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议，仅用时20分钟。

此外，今年以来，委部机关公文从原来的41种减少到18种，精简幅度达56%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度超过44.8%。今年1至8月，向中央纪委委员、各派驻机构、各级纪检监察机关发送纸质公文，比去年同期减少60.9%。

同时改变的还有新闻报道。委部领导同志会议活动的报道比去年同期减少了三分之一，报道字数一般不超600字。

因公出国人次数降16.8%

今年，中纪委明确，委部机关不组织或参加与纪检监察业务无关的团组，严格执行出国人员伙食费、公杂费、个人国外零用费的发放标准。今年以来，已先后拒绝了4个国际会议的邀请；今年1至8月，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比去年同期下降26.4%和16.8%。

此外，在转变职能方面，对参与的125个各类议事协调机构，进行精简，取消或不再参与86个，保留或继续参与39个。同时，优化内部机构设置，撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室；撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室；增设第九纪检监察室、第十纪检监察室。

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