四川日报-四川在线 本报讯 （陈岩 记者 刘星）
5月17日上午，中国南方电网负责人将该公司干部员工捐赠的741万余元交付到省慈善总会，定向用于资助芦山地震灾区。至此，芦山地震后，全省各级慈善组织共接受捐赠超过10亿元，其中，省慈善总会接受捐赠5.9亿元。
4月25日，南方电网就曾以单位的名义为我省芦山地震灾区捐赠500万元，并组建了云南、贵州2支地震应急抢修救援队伍，24小时待命支援救灾及灾后重建。快速有序科学 一切为了群众的生活
震后一小时内，建立指挥系统；震后两小时，灾情应急评估和房屋安全鉴定工作小组即赶赴灾区；地震发生仅5小时，各类工程机具集结待命；当天下午，应急供水车从沈阳、北京两地出发，紧急支援；震后第二天，组织的7家大型国有企业已在灾区有序开展救援；震后第三天，首批活动板房运抵灾区……
科学、有序、快速，这是全省住建系统参与芦山地震抢险救援留下的三个关键词。
“有了汶川(微博)特大地震抢险救援、灾后重建的经验，我们能第一时间判断灾区需要什么。”省住建厅厅长何健说。
灾区房屋鉴定即时启动
震后，省住建厅迅速组建应急指挥工作体系。4月20日9时30分，省住建厅抗震救灾应急指挥部按应急预案启动运转，设立驻雅安(微博)前线指挥部，信息收集、灾损统计、抢险救援、物资调集、应急评估等工作组立即开展工作。
当天下午1时，各类工程机具和近3000名具有汶川抢险救灾经验的队伍待命。4月21日，在雅安灾区附近施工的中国电建集团、四川华西集团等7家大型国有企业进入灾区投入抢险救援，有力地增强了灾区的救援力量。
震后不到两小时，省住建厅总工程师即带领专家组赶赴芦山，重点对医院、中学、体育馆等公共建筑开展安全性应急评估。灾后3天内，共调集了住建系统400多名专家，对芦山、宝兴、天全等雅安8个县（区）的公共建筑、城镇居民建筑、市政设施全面展开安全性应急评估，并对农房进行了抽样评估。
城镇基础设施有序恢复
震后一周内，《移动公厕及配套设备应急方案》、《搭建临时公厕工作方案》等针对灾区生活配套的工作方案出台，并紧急向芦山、宝兴调运“移动公厕”377座，垃圾车等各类环卫设备22台。仅在芦山、宝兴、天全3县就累计组织清运垃圾16930多吨。随着大批应急市政环卫设备投入运行，灾区环境卫生在较短时间内得到极大改善。
为使灾区群众尽快恢复日常生活，省住建厅组织力量加紧抢修受损自来水厂和供水管网。灾后第二天，芦山、宝兴严重受损的4个自来水厂中的3个就已部分恢复供水，水质基本达到震前水平。灾后第四天，受损最严重的自来水厂也开始供水。一周时间内，紧急铺设供水管网45.22公里，增设取水点166个。同时，向芦山县调运移动式净水车12台，每天调配送水车向各临时安置点定时送水，并将500个饮用水专用桶等分发到户，保障了灾区群众的用水急需。
通过紧急抢修，灾后第三天，雅安市区和荥经县城就已恢复供气；震后第四天，输往天全的天然气管道抢通；震后不到一周，芦山县加气站恢复运行。同时，还向芦山调运了25吨液化石油气，群众用气基本得到保障。
专业力量投入重建规划
经过近10天时间的紧急评估，《“4·20”芦山强烈地震房屋应急评估情况的分析报告》出炉。通过对2345栋公共建筑的评估发现，重灾区芦山县、宝兴县和天全县重建的公共建筑基本完好或轻微损坏，可使用的占45％，需鉴定维修加固后使用的占51.2％。
科学规划是科学重建的先导条件。震后，省住建厅及早启动规划编制。震后第二天即专题研究了灾后恢复重建有关规划工作，明确提出“借鉴汶川地震灾后恢复重建经验，系统考虑城镇体系和城乡住房等灾后恢复重建规划编制”。
同时，中国城市规划设计研究院、北京清华、上海同济、省城乡规划设计研究院等单位的专家前往灾区，开展前期实地踏勘。“目前，正着眼灾区与全国同步建成全面小康，突出绿色发展、生态发展、可持续发展理念，结合推进新型城镇化、新农村建设，全面启动城镇体系、城乡住房和城镇乡村灾后恢复重建规划编制。”省住建厅相关负责人透露。
访谈
省住房和城乡建设厅厅长何健：
整个过渡安置工作在6月底前全面完成
记者：抗震救灾已转入过渡安置和恢复重建阶段，住建部门工作重点是什么？
何健：重点就是，坚持就地、就近、分散安置的原则，充分尊重群众意愿，多渠道、多形式解决灾区群众的过渡安置问题。对于农村居民，鼓励农民投亲靠友，支持自搭自建简易的临时过渡住房。对于城镇居民，少数的“三孤”人员、低保户等困难群众由政府帮助解决居住问题，其他群众由政府给予过渡补贴，鼓励采取投亲靠友和租赁房屋进行安置。对通过房屋安全鉴定经修复可确保安全的房屋，我们将指导其进行维修加固，尽快让群众搬回居住。有少部分需要搭建过渡板房的，我们将帮助其进行搭建，确保受灾群众有地方住。整个过渡安置工作在6月底前全面完成。
记者：涉及基础设施、公共建筑等有什么考虑？
何健：公共建筑正在抓紧组织维修加固，灾区的学校、医院等公共设施的维修加固，争取在两个月全部完成。目前，芦山县医院已投入使用，芦山中学也在抓紧维修加固，要让灾区伤病员、学生尽快从过渡性板房中搬回。同步抓城镇饮水、供气、垃圾清运等设施的恢复，确保灾区群众尽快恢复到正常的生活状态中。
严格执行强制性建设标准规范，提高抗震设防标准和建筑质量，努力将公共服务设施建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。
记者：恢复重建即将启动，规划编制有什么考虑？
何健：科学规划是科学重建的前提，尊重自然规律和发展规律，尊重群众意愿，系统考虑灾后恢复重建规划编制，包括城镇体系、城镇基础设施、村镇及农房建设、城镇住房、景区及世界遗产地等多个专项规划，同时要提前考虑修建性详细规划的编制，确保规划能落地，能实施。全面体现绿色发展、可持续发展的理念。
记者：如何实现灾区城乡科学重建与跨越发展并举？
何健：重建规划中，我们将以分散居住、适度集中为原则，引导人口向自然条件较好的居民聚居点集中，适度规模聚集，选择避开地质灾害的地方，建立新农村聚居点。城市规划方面，紧密结合走推进新型城镇化的道路，按照科学发展的要求，避让断裂带、泥石流泄洪通道等不安全地带，进行科学重建。
同时，要根据地震的特点和灾区实际，进一步调整雅安的产业发展规划，突出雅安的生态优势，突出绿色发展、可持续发展的重建理念，把旅游业作为灾区恢复重建的先导产业，进一步保护好自然生态，加快文化旅游基础设施和配套服务设施恢复重建，做大生态文化旅游产业。原有的工业，要学习成都与阿坝(微博)建立的“飞地园区”，对雅安的工业布局进行调整，促进产业外迁集约发展。
本组稿件撰文 本报记者 万瑶
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